«Каменка орта мектебі» КММ жемқорлық тәуекеліне ішкі талдау жүргізу қорытындылары бойынша аналитикалық анықтама. 2020 жылдың
«Каменка орта мектебі» КММ жемқорлық тәуекеліне ішкі талдау жүргізу қорытындылары бойынша аналитикалық анықтама.
2020 жылдың қаңтар-желтоқсан айлары аралығы.
Сыбайлас жемқорлықтың ішкі талдауын жүргізу мақсатында «Каменка орта мектебі» КММ жанынан келесі құрамдағы жұмыс тобы құрылды (бұйрық № 80-Б, 24.12.2020.ж):
- Калижарова А.А. - мектеп директоры,жұмыс тобының жетекшісі;
- Кусаинова А.А – кәсіподақ комитетінің төрағасы;
- Шумская М.В. – директордың оқу ісі жөніндегі орынбасары;
- Алымханова С.К – бастауыш сынып мұғалімі;
- Шпак А.Б – іс жүргізуші (жұмыс тобының хатшысы).
Талдау түрі:Ұлан ауданының білім бөлімінің жұмысы бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
Талдаудың мақсаты мен міндеттері: сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің себептерін анықтау.
Талдау мерзімі:2020 жылдың қаңтар-желтоқсан айлары аралығы.
Жұмыс тобының жемқорлық тәуекеліне ішкі талдауы екі бағыт бойынша жүргізілді.
- «Бөлімшенің қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық
актілерде және құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау» бағыты бойынша төмендегілер зерделенді: Қазақстан Республикасының Еңбек кодексі, Қазақстан Республикасының «Білім туралы» Заңы, «Мемлекеттік сатып алу туралы» Қазақстан Республикасының Заңы, сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдауды жүргізудің стандартты ережелері, Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі төрағасының бұйрығымен бекітілген, мектепке дейінгі ұйымдардың қызметіне арналған стандартты ережелер, жалпы білім беретін ұйымдардың қызметіне арналған стандарттық ережелер (бастауыш, негізгі орта және жалпы орта) Қазақстан Республикасының Үкіметі бекіткен білім беру ұйымдарында білім алуға қабылдаудың стандартты ережелері, бастауыш, негізгі жалпы, орта білім берудің жалпы білім беретін бағдарламаларын іске асыру, Қазақстан Республикасы Білім және ғылым министрінің бұйрығымен бекітілген Білім және ғылым саласындағы мемлекеттік қызметшілерді аттестаттау ережелері мен шарттары, Түрлі көздер көлемін және әлеуметтік көмек алатын азаматтарға әлеуметтік көмек көрсету ережесін бекіту туралы Қазақстан Республикасы Үкіметінің жарлығы, білім беру ұйымы көрсететін мемлекеттік қызметтер стандарттары мен регламенттері, талдау нәтижелеріне сәйкес әкімшілік және әкімшілік персоналдың өз қалауы бойынша шешімдер қабылдауға жәрдемдесетін ережелері жоқ, бұл олардың жеке және заңды мүдделерін босатуға кедергі келтіретін, нормативтік құқықтық актілерді өз бетімен түсіндіру мүмкіндігін тудыратын құқықтық кемшіліктерді тудыратын жеңілдету мүмкіндігін береді.Дискрециялық өкілеттіктер мен нормалардың болуы белгіленбеген.
- «Бөлімше ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау» бағыты бойынша.
- Персоналды басқару
«Каменка орта мектебі» КММ штаттық кестеге сәйкесмектеп бойынша 65,22 оның ішінде шағын – орталықта 5,5 бірлігі қарастырылған. Мониторингтің қазіргі көрсеткіші бойынша тізім жалпы саны 48 адамды құрайды. Оның ішінде 24- педагог, 24 - техникалық және қызмет көрсету персоналы, бала күтімі бойынша демалыста – 1, бос орындар – 4. 2020 жылдың 12 айы бойынша тәртіптік жауапкершілікке шақыру болмады. 2020 жылдың қаңтар –желтоқсан аралығында8 қызметкер жұмысынан босатылды (оның ішінде: 7- еңбек шартың аяқталуына байланысты, 1адам зейнетке шығуына байланысты, жағымсыз негіздерге байланысты жұмыстан босатылды- 0 .Білім беру тәртібі мен мерзімі , Қазақстан Республикасының білім беру жөніндегі заңнамасы аясында аттестаттау және курстық қайта даярлаудың болашақ жоспарлары бойынша реттеледі. 2020 жылдың 12 айы бойынша біліктілігін көтеру курстарынан – 7 мұғалім өтті.«Бөлімшені ұйымдастырушылық басқаруда сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау» бағыты бойынша қызметкерлердің басшы немесе оның орынбасарларымен мүдделер қақтығысы фактілері болмады. Ұжым тұрақты жұмыс жасайды, кадрлар айналымы жоқ, сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулер мен тыйым салулар бұзылған жоқ.
- Рұқсат беру, бақылау функциялары жоқ.
- Мүдделер қақтығысы.
- Мемлекеттік сатып алудың бекітілген жоспарына сәйкес 2020
жылдың қаңтар-желтоқсан аралығында «Каменка орта мектебі» КММ мемлекеттік сатып алулар бойынша 31 сатып алу жүргізілді, оның ішінде:
- 31- келісім шартты бір көзден таңдау әдісіарқылы.
Бір көзден таңдау әдісі кезінде мемлекеттік сатып алу порталында көрсетілген жеткізушінің ұсынған бағалық ұсынысы, альтернативті ұсыныстары алға қойылады.Мемлекеттік сатып алу кезінде заң бұзушылықтар болған жоқ. «Мемлекеттік сатып алу туралы» Қазақстан Республикасы Заңының 4-бабының 5-тармағына сәйкес мемлекеттік сатып алудың жылдық жоспарына өзгерістер мен толықтырулар айына бір рет жасалады.Барлық қол қойылған келісімдер, қысқа мерзімді , ұзақ мерзімді (қызметтер) орындалды.
3.2 Мұғалімдердің мүдделер қақтығысы туралы.
Мұғалім өз міндеттерін орындау барысында болуы мүмкін мүдделер қақтығысының жағдайлары ең алдымен:
- мұғалім сабақ беретін оқушылармен сабақ жүргізеді;
- мұғалім сыныптың, мектептің қажеттілігі үшін ақша жинайды;
- мұғалім өздерінің студенттерінің қатысуымен конкурстық іс-шаралардың, олимпиадалардың қазылар алқасына қатысады;
- Мұғалім мектептегі тыйымдарды бұзады.
Мүдделер қақтығысын талдау нәтижелері бойынша мемлекеттік сатып алу рәсімдерінде және педагог қызметкерлердің қызметінде ешқандай бұзушылық анықталмады.
- Мемлекеттік қызметтерді көрсету кезінде сыбайлас
жемқорлықтәуекелдерін сәйкестендіруді талдау.
2020 жылдың «Каменка орта мектебі» КММ қаңтар-желтоқсанайлары аралығында 31 мемлекеттік қызмет көрсетті. Көрсетілген мерзімдерді, сапаға қатысты шағымдарды, қызметкерлерді немесе шарттың талаптарын бұзған жағдайда мемлекеттік қызметті алудан бас тарту болған жоқ.
Басқа да мәселелер (сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясатты іске асыру бойынша қабылданған шаралар).
Білім беру ұйымының сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-әрекетінің тиімділігі, оның ішінде мектеп қоғамдастығының өз қызметін жүзеге асыруға қатысуымен қамтамасыз етіледі.Осы мақсатта «Каменка орта мектебі» КММ әкімшілігі ата-аналар үшін мектептің ұжымы мүшелерімен жазбаша, ауызша түрде өзара әрекеттесу кезінде кездесетін сыбайлас жемқорлық фактілері туралы шағымдар мен өтініштер беру мүмкіндігін ұсынды.Мектепте «Сенім телефоны» оқушылар мен ата-аналар үшін жұмыс істейді, онда сіз өзіңіздің өтініштеріңізді жібере алатын келесі сұрақтарға жүгіне аласыз.Қауымдастықтың телефон нөмірімен хабарландырулар оқушылар мен ата-аналарға жеткізілетін мектеп фойесінде ақпараттық стендтерде орналастырылады.2020 жылдың ақпан айында ата-аналармен түсіндірме жұмыстары жүргізіліп, сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманы қатаң сақтауға, кез-келген сыбайлас жемқорлыққа төзбеушілік тудыру туралы кездесулер өткізілді.«Сыбайлас жемқорлықсыз болашақты құрайық!» бейнежазбасы көрсетілді.
Қаңтар-желтоқсан айлары аралығында жалпы мектептік ата-аналар жиналысы өтті, оған сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманы мүлтіксіз сақтауға, кез-келген сыбайлас жемқорлық көріністеріне төзбеушілік жағдайын қалыптастыруға бағытталған ата-аналармен түсіндіру жұмыстары кіреді. Бейнеролик «Біз сыбайлас жемқорлыққа қарсымыз!»біздің мектеп оқушылары құрған.
Қаңтар айынан желтоқсан айына дейін келесі іс-шаралар өткізілді:
- «ПарасаттыАзамат» тұрақты жаңартылып отыратын бұрышы құрылды
- «Парасат мектебі» бұрышы құрылды
- «Ашық мектеп-Ашық бюджет» бұрышы құрылды
Кітапханашы Кусаинова.А. «Сыбайлас жемқорлық балалар көзімен» көрме бұрышы құрылды.
Мектеп ұжымы арасында «Сыбайлас жемқорлық әлеуметтік-адамгершілік құбылыс ретінде» атты іс-шара өткізілді.
Қалыптастыру мақсатында сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениет және оқушылардың Жарлығын орындау үшін Қазақстан Республикасы Президентінің 26.12.2014 жылғы№ 986" Қазақстан Республикасының 2015-2025 жылдарға арналған сыбайлас жемқорлыққа қарсы стратегиясы туралы «Қазақстан Республикасы Президентінің Жарлығы адам. Қоғам.» 9-11 сыныптарда, «Өзін-өзі тану» сабақтарында 5-8 сыныптарда пән мұғалімдері жемқорлыққа қарсы бағыттағы тақырыптарды оқытуды ұйымдастырды. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы бағыттағы тақырыптар сабақты күнтізбелік-тақырыптық жоспарлауға енгізілген.
Мектепте 2020-2021 оқу жылына арналған мектеп ортасында сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастыру бойынша тәрбие жұмысының жоспары бекітілді. 2020-2021 оқу жылына арналған «Адал Ұрпақ» ерікті клубының жұмыс жоспары жасалды. Оқу жылының басынан бері «Адалдық дүкені» жұмыс істейді. Осындай іс-шараларды ұйымдастыру оқушыларды адалдыққа, әділдікке және бір-біріне деген құрметке тәрбиелеуге мүмкіндік береді.
Қоғамда сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастыру мәселелері бойынша Ашық келісімді іске асыру шеңберінде сыбайлас жемқорлыққа қарсы ағарту және жұртшылықпен өзара іс-қимыл бойынша жоспарлы жұмыс жүргізіліп, сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениет деңгейін қалыптастыруға және оның кез келген көріністеріне «нөлдік» төзімділік деңгейін қалыптастыруға , құқықтық сауаттылықты арттыруға, жастарды патриоттық рухта тәрбиелеуге бағытталған қызмет жүзеге асырылып жатқанын атап өту қажет.
Сонымен бірге, сыбайлас жемқорлық тәуекелінің артуы аймақтары:
- өндірістік қызметті ұйымдастыруда - лауазымды тұлғаның немесе оның туыстарының материалдық қажеттіліктерін қанағаттандыруға байланысты жеке мәселелерді шешуде олардың қызметтік өкілеттіктерін пайдалану.
- заңды және жеке тұлғалардың өтініштерін қарау кезінде жеке және заңды тұлғалардың қолданыстағы заңнамада көзделмеген ақпаратқа сұранысы; азаматтар мен ұйымдардың өтініштерін қараудың белгіленген тәртібін бұзу.
- педагогикалық кадрларды аттестациялау кезінде - педагог қызметкерлердің бағаланған бағасы, жұмыстың орындалуын жоғары бағалайды.
2020 жылдың 12 айдың ақпарат көздеріне сәйкес мектептегі қызметкерлердің жемқорлық көріністеріне қатысты шағымдар, өтініштер болған жоқ.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін жою (бейтараптандыру) бойынша ұсыныстар:
- Сыбайлас жемқорлық тәуекелінің артуы, мүдделер қақтығыстарына байланысты қызметтің үздіксіз ішкі бақылауы мен аудитін жүргізу.
- Педагогикалық ұжымда адал еңбектің, сыбайлас жемқорлыққақарсы мәдениетті, студенттер мен ата-аналар топтарында жемқорлыққа «нөлдік» төзімділік қалыптастыру.
- Қоғамдағы сыбайлас жемқорлыққа қарсы төзімсіздікті қалыптастыруғаарналған семинарлар, кездесулер өткізу; сыбайлас жемқорлыққа байланысты құқық бұзушылық ретінде жіктелген істерде азаматтар мен лауазымды тұлғалардың жауапкершілігі тақырыбы бойынша әкімшілік қызметкерлерімен сабақтар өткізу.
- Қоғамдық орындардағы (соның ішінде сыбайлас жемқорлықфактілері туралы хабардар ету және сыбайлас жемқорлық фактілері туралы шағымданатын тұлғалардың байланыс деректері туралы ақпаратты қоса алғанда) «Сыбайлас жемқорлыққа жол - жоқ!» деп жариялау.
- Сыбайлас жемқорлық қауіп-қатерлерін жою туралыұсыныстары бар аналитикалық анықтама сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің ішкі талқылауын қарау және қарау үшін қарастырылды.
Жұмыс тобының жетекшісі А.Калижарова
Жұмыс тобының мүшелері М.Шумская
С.Алымханова
А.Кусаинова
А.Шпак