Аналитическая справка по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности коммунального государственного учреждения «Каменская средняя школа» 2020 года

Аналитическая справка по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности коммунального государственного учреждения «Каменская средняя школа»

с января 2020 года по декабрь2020года 

Для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности государственного органа приказом КГУ «Каменская средняя школа» № 80-Б от 24.12.2020 года создана рабочая группа в следующем составе: 

1)Калижарова А.А.–директор школы, руководитель группы

2) Кусаинова А.А. – председатель профсоюза;

3) Шумская М.В. - заместитель директора по учебной работе; 

4) Алымханова С.К. – учитель начальных классов; 

5) Шпак А.Б. - делопроизводитель (секретарь рабочей группы).

Вид анализа: внутренний анализ деятельности КГУ «Каменская средняя школа» на предмет выявления коррупционных рисков. 

Цель и задача анализа: выявление устоявшихся практик, условий и причин возникновения коррупционных рисков. 

Период анализа: с января 2020 года по декабрь 2020 года. 

Рабочей группой проведен внутренний анализ коррупционных рисков по двум направлениям. 

1.  Понаправлению «выявление коррупционных рисков в нормативных правовых и правовых актах, затрагивающих деятельность подразделения» изучены: Трудовой кодекс Республики Казахстан, Закон Республики Казахстан «Об образовании», Закон Республики Казахстан «О государственных закупках», Типовые правила проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденные приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействия коррупции, Типовые правила деятельности дошкольных организаций, Типовые правила деятельности общеобразовательных организаций (начального, основного среднего и общего среднего), утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан, Типовые правила приема на обучение в организации образования, реализующие общеобразовательные учебные программы начального, основного среднего, общего среднего образования, утвержденные постановлением Правительства Республики, Правила и условия аттестации гражданских служащих в сфере образования и науки, утвержденные приказом Министра образования и науки Республики Казахстан, Постановление Правительства Республики Казахстан «Об утверждении размеров, источников, видов и Правил предоставления социальной помощи гражданам, которым оказывается социальная помощь», Стандарты и регламенты государственных услуг, оказываемых организацией образования. По результатам проведенного анализа не установлено положений, способствующих принятию административно-управленческим персоналом решений по своему усмотрению, способствующих созданию барьеров при реализации физическими лицами своих прав и законных интересов, правовых пробелов, создающих возможность произвольного толкования нормативных правовых актов. Наличие дискреционных полномочий и норм не установлено. 
2. По направлению «выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности подразделения».
3. Управление персоналом.

В КГУ «Каменская средняя школа» согласно штатному расписанию предусмотрено 65,22 единиц по школе  из них  5,5 в мини-центре. По состоянию на момент мониторинга общее количество списочного состава 48человек, из них 24 педагогов, 24технический и обслуживающий персонал, находятся в отпуске по уходу за ребенком - 1, вакансий - 4. За12 месяцев 2020 года к дисциплинарной ответственности привлечений не было. С января 2020 года по декабрь 2020 года освобождено от занимаемой должности 8 сотрудников:7- в связи с окончанием трудового договора, 1 человек в связи с выходом на пенсию,по отрицательным мотивам- 0. Сроки и порядок прохождения обучения, повышения квалификации сотрудников регламентированы перспективными планами аттестации и курсовой переподготовки, осуществляются на основании и в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области образования. За12месяцев 2020 года прошли обучение на курсах повышения квалификации –7учителя. По направлению «выявление коррупционных рисков в организационно управленческой деятельности подразделения» не выявлены факты наличия конфликта интересов, аффилированности сотрудников с руководителем или его заместителями. Коллектив работает стабильно, текучесть кадров отсутствует, также не выявлено нарушений принятых антикоррупционных ограничений и запретов. 

2. Разрешительные, контрольные функции отсутствуют.

3. Конфликт интересов 

3.1. По государственным закупкам КГУ «Каменская средняя школа» за 12месяцев 2020 года, согласно утвержденного плана государственных закупок проведено 31 закупок, из них:

- 31 способом из одного источника методом прямого заключения договора.

 При проведении закупок методом прямого заключения основанием для выбора являются ценовые предложения поставщиков, альтернативное предложение и модуль цен, размещаемый на портале государственных закупок. Нарушений при проведении государственных закупок не допускалось. Согласно п.4 ст.5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» изменения и дополнения в годовой план государственных закупок производится один раз в месяц. Все договора подписаны, краткосрочные исполнены, долгосрочные (услуги) будут исполнены до конца 2021 года.

3.2 По конфликтам интересов педагогических работников.

Ситуациями конфликта интересов, в которых педагогический работник может оказаться в процессе выполнения своих должностных обязанностей, наиболее вероятными являются следующие: 

- учитель осуществляет репетиторство с учениками, которых обучает; 

- учитель собирает деньги на нужды класса, школы;

- учитель участвует в жюри конкурсных мероприятий, олимпиад с участием своих обучающихся;

- учитель нарушает установленные в школе запреты.

По результатам проведенного анализа конфликтов интересов не выявлено, нарушений в процедурах проведения государственных закупок и деятельности педагогических работников не установлено. 

4. Анализ по выявлению коррупционных рисков при оказании государственных услуг.

За 12 месяцев 2020 года КГУ «Каменская средняя школа» оказано 31 государственных услуг. Отказов в получении государственной услуги, оказанных с нарушением сроков, поступивших жалоб на качество, работников или касательно сроков оказания не было. 

Иные вопросы (принимаемые меры по реализации антикоррупционной политики). 

Эффективность антикоррупционной деятельности организации образования обеспечивается, в том числе, участием школьного сообщества в реализации ее мероприятий. В этих целях администрацией КГУ «Каменская средняя школа» для родителей обеспечена возможность подачи жалоб и обращений о фактах коррупционной направленности, с которыми они столкнулись в процессе взаимодействия с членами школьного коллектива, в письменной, устной форме.

В школе для учащихся и родителей в школе работает «Телефон доверия», по которому можно обратиться по интересующим вопросам. Объявления с номером телефона доверия размещены на информационных стендах в фойе школы, доведены сведения до учащихся и родителей. 

За период с января по декабрь месяц прошли общешкольные родительские собрания, включившие в себя разъяснительную работу с родителям, направленную на неукоснительное соблюдение антикоррупционного законодательства, создание обстановки нетерпимости к любым коррупционным проявлениям. Показан видеоролик «Мы против коррупции!»созданный учащимися нашей школы.

С января месяца по декабрь месяцбыли проведены следующие мероприятия:

- создан постоянно обновляемый уголок «ПарасаттыАзамат»

- создан уголок «Парасаттылық мектебі»

- создан уголок «Открытая школа- Открытый бюджет»

Библиотекарем КусаиновойА.А. создан выставочный уголок « Коррупция глазами детей».

Среди коллектива школы проведено мероприятие «Коррупция как социально-нравственное явление».               

С целью формирования антикоррупционной культуры учащихся и во исполнение Указа Президента Республики Казахстан от 26.12.2014 года 

№ 986 «Об антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы» на уроках «Человек. Общество. Право» в 9-11 классах, на уроках «Самопознание» в 5-8 классах учителями-предметниками организовано изучение тем антикоррупционной направленности. Темы антикоррупционной направленности включены в календарно-тематическое планирование занятий.

В школе утвержден план воспитательной работы по формированию антикоррупционной культуры в школьной среде на 2020-2021 учебный год, согласно которому в школе проводятся мероприятия классными руководителями, членами добровольного клуба «АдалҰрпақ». Составлен план работы добровольного клуба «АдалҰрпақ» на 2020-2021  учебный год, в соответствии с которым проводятся мероприятия по формированию антикоррупционной культуры. С прошлого учебного года функционнирует «Адалдық дүкені». Такая организация данных мероприятии позволяет воспитывать в учащихся честность, справедливость и уважение к друг другу.

Необходимо отметить, что в рамках реализации Открытого соглашения по вопросам формирования антикоррупционной культуры в обществе проводится планомерная работа по антикоррупционному просвещению и взаимодействию с общественностью, осуществляется деятельность , направленная на формирование уровня антикоррупционной культуры и «нулевой» терпимости к любым её проявлениям, повышения правовой грамотности, воспитания молодежи в духе патриотизма.

Необходимо отметить, что в рамках реализации Открытого соглашения по вопросам формирования антикоррупционной культуры в обществе проводится планомерная работа по антикоррупционному просвещению и взаимодействию с общественностью, осуществляется деятельность , направленная на формирование уровня антикоррупционной культуры и «нулевой» терпимости к любым её проявлениям, повышения правовой грамотности, воспитания молодежи в духе патриотизма.

При этом к зонам повышенного коррупционного риска можно отнести: 

-В организации производственной деятельности - использование своих служебных полномочий при решении личных вопросов, связанных с удовлетворением материальных потребностей должностного лица либо его родственников.

- При рассмотрении обращений юридических, физических лиц - требование от физических и юридических лиц информации, предоставление которой не предусмотрено действующим законодательством; нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан, организаций.

- При проведении аттестации педагогических сотрудников - необъективная оценка деятельности педагогических работников, завышение результативности труда. 

В течении 12 месяцев 2020 года по перечисленным источникам информации жалоб, заявлений и обращений о коррупционных проявлениях со стороны работников школы не поступало.

Предложения по ликвидации (нейтрализации) коррупционных рисков:

1. Осуществлять постоянный внутренний контроль и аудит за деятельностью, относящейся к зонам повышенного коррупционного риска, конфликта интересов.

 2. Формировать в педагогическом коллективе культчестного труда, антикоррупционную культуру, в ученическом и родительском коллективах «нулевую» терпимость к коррупции. 

3.Проводить семинары, совещания, посвященные формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; занятия с работниками администрации с тематикой об ответственности граждан и должностных лиц при наступлении случаев, отнесенных к категории правонарушений, относящихся к коррупционным. 

4.Осуществлять размещение в общедоступных местах плакатов «Коррупции — НЕТ!» (в том числе информирование о телефонах «горячей линии» и контактных данных лиц, которым можно подать жалобу по фактам коррупции). 

5. Аналитическая справка с рекомендациями по устранению выявленных коррупционных рисков была рассмотрена руководителем субъекта внутреннего анализа коррупционных рисков для рассмотрения и принятия мер.

Руководитель группы:          Калижарова А.А.

Члены рабочей группы:                                  Шумская М.В.

                                                                               Алымханова.С.К.

                                                                               Кусаинова А.А.

Шпак  А.Б.