09
январь
2020
Аналитическая справка по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков за 2019
Аналитическая справка по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности коммунального государственного учреждения «Каменская средняя школа»
с января 2019года по декабрь 2019 года
Для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности государственного органа приказом КГУ «Каменская средняя школа» № 84-Б от 12.10.2019 года создана рабочая группа в следующем составе:
1) Ерсаинова А.С. – и.о.директора школы, руководитель группы
2) Кусаинова А.А. – председатель профсоюза;
3) Шумская М.В. - заместитель директора по учебной работе;
4) Алымханова С.К. – учитель начальных классов;
5) Шпак А.Б. - делопроизводитель (секретарь рабочей группы).
Вид анализа: внутренний анализ деятельности КГУ «Каменская средняя школа» на предмет выявления коррупционных рисков.
Цель и задача анализа: выявление устоявшихся практик, условий и причин возникновения коррупционных рисков.
Период анализа: с января 2019 года по декабрь 2019 года.
Рабочей группой проведен внутренний анализ коррупционных рисков по двум направлениям.
I. По направлению «выявление коррупционных рисков в нормативных правовых и правовых актах, затрагивающих деятельность подразделения» изучены: Трудовой кодекс Республики Казахстан, Закон Республики Казахстан «Об образовании», Закон Республики Казахстан «О государственных закупках», Типовые правила проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденные приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействия коррупции, Типовые правила деятельности дошкольных организаций, Типовые правила деятельности общеобразовательных организаций (начального, основного среднего и общего среднего), утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан, Типовые правила приема на обучение в организации образования, реализующие общеобразовательные учебные программы начального, основного среднего, общего среднего образования, утвержденные постановлением Правительства Республики, Правила и условия аттестации гражданских служащих в сфере образования и науки, утвержденные приказом Министра образования и науки Республики Казахстан, Постановление Правительства Республики Казахстан «Об утверждении размеров, источников, видов и Правил предоставления социальной помощи гражданам, которым оказывается социальная помощь», Стандарты и регламенты государственных услуг, оказываемых организацией образования. По результатам проведенного анализа не установлено положений, способствующих принятию административно-управленческим персоналом решений по своему усмотрению, способствующих созданию барьеров при реализации физическими лицами своих прав и законных интересов, правовых пробелов, создающих возможность произвольного толкования нормативных правовых актов. Наличие дискреционных полномочий и норм не установлено.
II.По направлению «выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности подразделения».
1.Управление персоналом.
В КГУ «Каменская средняя школа» согласно штатному расписанию предусмотрено 59,72 единиц по школе и 5,5 в мини-центре. По состоянию на момент мониторинга общее количество списочного состава 47 человек, из них 21 педагогов, 23 технический и обслуживающий персонал, находятся в отпуске по уходу за ребенком - 3, вакансий - 5. За 12 месяцев 2019 года к дисциплинарной ответственности привлечений не было. С января 2019 года по декабрь 2019 года освобождено от занимаемой должности 19 сотрудников: 7- в связи с окончанием трудового договора, 10- по собственному желанию, 1- в связи с выходом на пенсию, 1- сотрудник уволен по отрицательным мотивам. Сроки и порядок прохождения обучения, повышения квалификации сотрудников регламентированы перспективными планами аттестации и курсовой переподготовки, осуществляются на основании и в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области образования. За 12 месяцев 2019 года прошли обучение на курсах повышения квалификации - 14 человек, а также прошли аттестацию и получили квалификационную категорию «педагог-эксперт» - 3 учителя. По направлению «выявление коррупционных рисков в организационно управленческой деятельности подразделения» не выявлены факты наличия конфликта интересов, аффилированности сотрудников с руководителем или его заместителями. Коллектив работает стабильно, текучесть кадров отсутствует, также не выявлено нарушений принятых антикоррупционных ограничений и запретов.
2. Разрешительные, контрольные функции отсутствуют.
3. Конфликт интересов
3.1. По государственным закупкам КГУ «Каменская средняя школа» за 12 месяцев 2019 года, согласно утвержденного плана государственных закупок проведено 56 закупок, из них:
- 2 из одного источника по несостоявшимся закупкам;
- 54 способом из одного источника методом прямого заключения договора.
При проведении закупок методом прямого заключения основанием для выбора являются ценовые предложения поставщиков, альтернативное предложение и модуль цен, размещаемый на портале государственных закупок. Нарушений при проведении государственных закупок не допускалось. Согласно п.4 ст.5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» изменения и дополнения в годовой план государственных закупок производится один раз в месяц. Все договора подписаны, краткосрочные исполнены, долгосрочные (услуги) будут исполнены до конца 2019 года.
3.2 По конфликтам интересов педагогических работников.
Ситуациями конфликта интересов, в которых педагогический работник может оказаться в процессе выполнения своих должностных обязанностей, наиболее вероятными являются следующие:
- учитель осуществляет репетиторство с учениками, которых обучает;
- учитель собирает деньги на нужды класса, школы;
- учитель участвует в жюри конкурсных мероприятий, олимпиад с участием своих обучающихся;
- учитель нарушает установленные в школе запреты.
По результатам проведенного анализа конфликтов интересов не выявлено, нарушений в процедурах проведения государственных закупок и деятельности педагогических работников не установлено.
4. Анализ по выявлению коррупционных рисков при оказании государственных услуг.
За 12 месяцев 2019 года КГУ «Каменская средняя школа» оказано 49 государственных услуг. Отказов в получении государственной услуги, оказанных с нарушением сроков, поступивших жалоб на качество, работников или касательно сроков оказания не было.
Иные вопросы (принимаемые меры по реализации антикоррупционной политики).
Эффективность антикоррупционной деятельности организации образования обеспечивается, в том числе, участием школьного сообщества в реализации ее мероприятий. В этих целях администрацией КГУ «Каменская средняя школа» для родителей обеспечена возможность подачи жалоб и обращений о фактах коррупционной направленности, с которыми они столкнулись в процессе взаимодействия с членами школьного коллектива, в письменной, устной форме.
С начало учебного года 2019 года для учащихся и родителей в школе работает «Телефон доверия», по которому можно обратиться по интересующим вопросам. Объявления с номером телефона доверия размещены на информационных стендах в фойе школы, доведены сведения до учащихся и родителей.
В сентябре 2019 года прошли общешкольные родительские собрания, включившие в себя разъяснительную работу с родителям, направленную на неукоснительное соблюдение антикоррупционного законодательства, создание обстановки нетерпимости к любым коррупционным проявлениям. Показан видеоролик «Мы против коррупции!».
В начале учебного года была проведена общешкольная линейка «Мы против коррупционеров»;
- создан постоянно обновляемый уголок «Парасатты Азамат»
- включены в тематические планы классных часов вопросы по повышению нравственной и правовой культуры обучающихся: «Учись, трудись, не ленись», «Что такое честно жить» - 1 класс; «Кто нуждается в помощи», «Малыши законы знать должны» - 2 класс; «Мы дети правового государства», «Образ честного и без подкупного труда» - 3 класс; «Что такое справедливость?», «Выбирай полезное для себя и для общества» - 4 класс; «Береги честь отряда Адал Ұрпақ», «Что такое толерантность» - 10 – 11 классы;
Библиотекарем Кусаиновой А.А. создан выставочный уголок « Что такое честно жить» .
С целью формирования антикоррупционной культуры учащихся и во исполнение Указа Президента Республики Казахстан от 26.12.2014 года
№ 986 «Об антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы» на уроках «Человек. Общество. Право» в 9-11 классах, на уроках «Самопознание» в 5-8 классах учителями-предметниками организовано изучение тем антикоррупционной направленности. Темы антикоррупционной направленности включены в календарно-тематическое планирование занятий .
В школе утвержден план воспитательной работы по формированию антикоррупционной культуры в школьной среде на 2019-2020 учебный год, согласно которому в школе проводятся мероприятия классными руководителями, членами добровольного клуба «Адал Ұрпақ». Составлен план работы добровольного клуба «Адал Ұрпақ» на 2019-2020 учебный год, в соответствии с которым проводятся мероприятия по формированию антикоррупционной культуры. В октябре 2019 года классными руководителями с участием членов добровольного клуба «Адал Ұрпақ» проведены классные часы по теме: «Права и обязанности граждан». В ноябре 2019 года среди учащихся 8-10 класса проведено анкетирование по вопросам коррупции, где учащиеся четко определили понятие коррупции и выразили негативное отношение к данному явлению в обществе. Так же был создан уголок «Парассатылық мектебі». С начало учебного года функционнирует «Адалдық дүкені». Такая организация данных мероприятии позволяет воспитывать в учащихся честность, справедливость и уважение к друг другу.
Необходимо отметить, что в рамках реализации Открытого соглашения по вопросам формирования антикоррупционной культуры в обществе проводится планомерная работа по антикоррупционному просвещению и взаимодействию с общественностью, осуществляется деятельность , направленная на формирование уровня антикоррупционной культуры и «нулевой» терпимости к любым её проявлениям, повышения правовой грамотности, воспитания молодежи в духе патриотизма.
Необходимо отметить , что в рамках реализации Открытого соглашения по вопросам формирования антикоррупционной культуры в обществе проводится планомерная работа по антикоррупционному просвещению и взаимодействию с общественностью, осуществляется деятельность , направленная на формирование уровня антикоррупционной культуры и «нулевой» терпимости к любым её проявлениям, повышения правовой грамотности, воспитания молодежи в духе патриотизма.
При этом к зонам повышенного коррупционного риска можно отнести:
- В организации производственной деятельности - использование своих служебных полномочий при решении личных вопросов, связанных с удовлетворением материальных потребностей должностного лица либо его родственников.
- При рассмотрении обращений юридических, физических лиц - требование от физических и юридических лиц информации, предоставление которой не предусмотрено действующим законодательством; нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан, организаций.
- При проведении аттестации педагогических сотрудников - необъективная оценка деятельности педагогических работников, завышение результативности труда.
В течении 12 месяцев 2019 года по перечисленным источникам информации жалоб, заявлений и обращений о коррупционных проявлениях со стороны работников школы не поступало.
Предложения по ликвидации (нейтрализации) коррупционных рисков:
1. Осуществлять постоянный внутренний контроль и аудит за деятельностью, относящейся к зонам повышенного коррупционного риска, конфликта интересов.
2. Формировать в педагогическом коллективе культ честного труда, антикоррупционную культуру, в ученическом и родительском коллективах «нулевую» терпимость к коррупции.
3. Проводить семинары, совещания, посвященные формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; занятия с работниками администрации с тематикой об ответственности граждан и должностных лиц при наступлении случаев, отнесенных к категории правонарушений, относящихся к коррупционным.
4. Осуществлять размещение в общедоступных местах плакатов «Коррупции — НЕТ!» (в том числе информирование о телефонах «горячей линии» и контактных данных лиц, которым можно подать жалобу по фактам коррупции).
5. Аналитическая справка с рекомендациями по устранению выявленных коррупционных рисков была рассмотрена руководителем субъекта внутреннего анализа коррупционных рисков для рассмотрения и принятия мер.
Руководитель группы: Ерсаинова А.С.
Члены рабочей группы: Шумская М.В.
Алымханова.С.К.
Кусаинова А.А.
Шпак А.Б.
с января 2019года по декабрь 2019 года
Для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности государственного органа приказом КГУ «Каменская средняя школа» № 84-Б от 12.10.2019 года создана рабочая группа в следующем составе:
1) Ерсаинова А.С. – и.о.директора школы, руководитель группы
2) Кусаинова А.А. – председатель профсоюза;
3) Шумская М.В. - заместитель директора по учебной работе;
4) Алымханова С.К. – учитель начальных классов;
5) Шпак А.Б. - делопроизводитель (секретарь рабочей группы).
Вид анализа: внутренний анализ деятельности КГУ «Каменская средняя школа» на предмет выявления коррупционных рисков.
Цель и задача анализа: выявление устоявшихся практик, условий и причин возникновения коррупционных рисков.
Период анализа: с января 2019 года по декабрь 2019 года.
Рабочей группой проведен внутренний анализ коррупционных рисков по двум направлениям.
I. По направлению «выявление коррупционных рисков в нормативных правовых и правовых актах, затрагивающих деятельность подразделения» изучены: Трудовой кодекс Республики Казахстан, Закон Республики Казахстан «Об образовании», Закон Республики Казахстан «О государственных закупках», Типовые правила проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденные приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействия коррупции, Типовые правила деятельности дошкольных организаций, Типовые правила деятельности общеобразовательных организаций (начального, основного среднего и общего среднего), утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан, Типовые правила приема на обучение в организации образования, реализующие общеобразовательные учебные программы начального, основного среднего, общего среднего образования, утвержденные постановлением Правительства Республики, Правила и условия аттестации гражданских служащих в сфере образования и науки, утвержденные приказом Министра образования и науки Республики Казахстан, Постановление Правительства Республики Казахстан «Об утверждении размеров, источников, видов и Правил предоставления социальной помощи гражданам, которым оказывается социальная помощь», Стандарты и регламенты государственных услуг, оказываемых организацией образования. По результатам проведенного анализа не установлено положений, способствующих принятию административно-управленческим персоналом решений по своему усмотрению, способствующих созданию барьеров при реализации физическими лицами своих прав и законных интересов, правовых пробелов, создающих возможность произвольного толкования нормативных правовых актов. Наличие дискреционных полномочий и норм не установлено.
II.По направлению «выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности подразделения».
1.Управление персоналом.
В КГУ «Каменская средняя школа» согласно штатному расписанию предусмотрено 59,72 единиц по школе и 5,5 в мини-центре. По состоянию на момент мониторинга общее количество списочного состава 47 человек, из них 21 педагогов, 23 технический и обслуживающий персонал, находятся в отпуске по уходу за ребенком - 3, вакансий - 5. За 12 месяцев 2019 года к дисциплинарной ответственности привлечений не было. С января 2019 года по декабрь 2019 года освобождено от занимаемой должности 19 сотрудников: 7- в связи с окончанием трудового договора, 10- по собственному желанию, 1- в связи с выходом на пенсию, 1- сотрудник уволен по отрицательным мотивам. Сроки и порядок прохождения обучения, повышения квалификации сотрудников регламентированы перспективными планами аттестации и курсовой переподготовки, осуществляются на основании и в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области образования. За 12 месяцев 2019 года прошли обучение на курсах повышения квалификации - 14 человек, а также прошли аттестацию и получили квалификационную категорию «педагог-эксперт» - 3 учителя. По направлению «выявление коррупционных рисков в организационно управленческой деятельности подразделения» не выявлены факты наличия конфликта интересов, аффилированности сотрудников с руководителем или его заместителями. Коллектив работает стабильно, текучесть кадров отсутствует, также не выявлено нарушений принятых антикоррупционных ограничений и запретов.
2. Разрешительные, контрольные функции отсутствуют.
3. Конфликт интересов
3.1. По государственным закупкам КГУ «Каменская средняя школа» за 12 месяцев 2019 года, согласно утвержденного плана государственных закупок проведено 56 закупок, из них:
- 2 из одного источника по несостоявшимся закупкам;
- 54 способом из одного источника методом прямого заключения договора.
При проведении закупок методом прямого заключения основанием для выбора являются ценовые предложения поставщиков, альтернативное предложение и модуль цен, размещаемый на портале государственных закупок. Нарушений при проведении государственных закупок не допускалось. Согласно п.4 ст.5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» изменения и дополнения в годовой план государственных закупок производится один раз в месяц. Все договора подписаны, краткосрочные исполнены, долгосрочные (услуги) будут исполнены до конца 2019 года.
3.2 По конфликтам интересов педагогических работников.
Ситуациями конфликта интересов, в которых педагогический работник может оказаться в процессе выполнения своих должностных обязанностей, наиболее вероятными являются следующие:
- учитель осуществляет репетиторство с учениками, которых обучает;
- учитель собирает деньги на нужды класса, школы;
- учитель участвует в жюри конкурсных мероприятий, олимпиад с участием своих обучающихся;
- учитель нарушает установленные в школе запреты.
По результатам проведенного анализа конфликтов интересов не выявлено, нарушений в процедурах проведения государственных закупок и деятельности педагогических работников не установлено.
4. Анализ по выявлению коррупционных рисков при оказании государственных услуг.
За 12 месяцев 2019 года КГУ «Каменская средняя школа» оказано 49 государственных услуг. Отказов в получении государственной услуги, оказанных с нарушением сроков, поступивших жалоб на качество, работников или касательно сроков оказания не было.
Иные вопросы (принимаемые меры по реализации антикоррупционной политики).
Эффективность антикоррупционной деятельности организации образования обеспечивается, в том числе, участием школьного сообщества в реализации ее мероприятий. В этих целях администрацией КГУ «Каменская средняя школа» для родителей обеспечена возможность подачи жалоб и обращений о фактах коррупционной направленности, с которыми они столкнулись в процессе взаимодействия с членами школьного коллектива, в письменной, устной форме.
С начало учебного года 2019 года для учащихся и родителей в школе работает «Телефон доверия», по которому можно обратиться по интересующим вопросам. Объявления с номером телефона доверия размещены на информационных стендах в фойе школы, доведены сведения до учащихся и родителей.
В сентябре 2019 года прошли общешкольные родительские собрания, включившие в себя разъяснительную работу с родителям, направленную на неукоснительное соблюдение антикоррупционного законодательства, создание обстановки нетерпимости к любым коррупционным проявлениям. Показан видеоролик «Мы против коррупции!».
В начале учебного года была проведена общешкольная линейка «Мы против коррупционеров»;
- создан постоянно обновляемый уголок «Парасатты Азамат»
- включены в тематические планы классных часов вопросы по повышению нравственной и правовой культуры обучающихся: «Учись, трудись, не ленись», «Что такое честно жить» - 1 класс; «Кто нуждается в помощи», «Малыши законы знать должны» - 2 класс; «Мы дети правового государства», «Образ честного и без подкупного труда» - 3 класс; «Что такое справедливость?», «Выбирай полезное для себя и для общества» - 4 класс; «Береги честь отряда Адал Ұрпақ», «Что такое толерантность» - 10 – 11 классы;
Библиотекарем Кусаиновой А.А. создан выставочный уголок « Что такое честно жить» .
С целью формирования антикоррупционной культуры учащихся и во исполнение Указа Президента Республики Казахстан от 26.12.2014 года
№ 986 «Об антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы» на уроках «Человек. Общество. Право» в 9-11 классах, на уроках «Самопознание» в 5-8 классах учителями-предметниками организовано изучение тем антикоррупционной направленности. Темы антикоррупционной направленности включены в календарно-тематическое планирование занятий .
В школе утвержден план воспитательной работы по формированию антикоррупционной культуры в школьной среде на 2019-2020 учебный год, согласно которому в школе проводятся мероприятия классными руководителями, членами добровольного клуба «Адал Ұрпақ». Составлен план работы добровольного клуба «Адал Ұрпақ» на 2019-2020 учебный год, в соответствии с которым проводятся мероприятия по формированию антикоррупционной культуры. В октябре 2019 года классными руководителями с участием членов добровольного клуба «Адал Ұрпақ» проведены классные часы по теме: «Права и обязанности граждан». В ноябре 2019 года среди учащихся 8-10 класса проведено анкетирование по вопросам коррупции, где учащиеся четко определили понятие коррупции и выразили негативное отношение к данному явлению в обществе. Так же был создан уголок «Парассатылық мектебі». С начало учебного года функционнирует «Адалдық дүкені». Такая организация данных мероприятии позволяет воспитывать в учащихся честность, справедливость и уважение к друг другу.
Необходимо отметить, что в рамках реализации Открытого соглашения по вопросам формирования антикоррупционной культуры в обществе проводится планомерная работа по антикоррупционному просвещению и взаимодействию с общественностью, осуществляется деятельность , направленная на формирование уровня антикоррупционной культуры и «нулевой» терпимости к любым её проявлениям, повышения правовой грамотности, воспитания молодежи в духе патриотизма.
Необходимо отметить , что в рамках реализации Открытого соглашения по вопросам формирования антикоррупционной культуры в обществе проводится планомерная работа по антикоррупционному просвещению и взаимодействию с общественностью, осуществляется деятельность , направленная на формирование уровня антикоррупционной культуры и «нулевой» терпимости к любым её проявлениям, повышения правовой грамотности, воспитания молодежи в духе патриотизма.
При этом к зонам повышенного коррупционного риска можно отнести:
- В организации производственной деятельности - использование своих служебных полномочий при решении личных вопросов, связанных с удовлетворением материальных потребностей должностного лица либо его родственников.
- При рассмотрении обращений юридических, физических лиц - требование от физических и юридических лиц информации, предоставление которой не предусмотрено действующим законодательством; нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан, организаций.
- При проведении аттестации педагогических сотрудников - необъективная оценка деятельности педагогических работников, завышение результативности труда.
В течении 12 месяцев 2019 года по перечисленным источникам информации жалоб, заявлений и обращений о коррупционных проявлениях со стороны работников школы не поступало.
Предложения по ликвидации (нейтрализации) коррупционных рисков:
1. Осуществлять постоянный внутренний контроль и аудит за деятельностью, относящейся к зонам повышенного коррупционного риска, конфликта интересов.
2. Формировать в педагогическом коллективе культ честного труда, антикоррупционную культуру, в ученическом и родительском коллективах «нулевую» терпимость к коррупции.
3. Проводить семинары, совещания, посвященные формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; занятия с работниками администрации с тематикой об ответственности граждан и должностных лиц при наступлении случаев, отнесенных к категории правонарушений, относящихся к коррупционным.
4. Осуществлять размещение в общедоступных местах плакатов «Коррупции — НЕТ!» (в том числе информирование о телефонах «горячей линии» и контактных данных лиц, которым можно подать жалобу по фактам коррупции).
5. Аналитическая справка с рекомендациями по устранению выявленных коррупционных рисков была рассмотрена руководителем субъекта внутреннего анализа коррупционных рисков для рассмотрения и принятия мер.
Руководитель группы: Ерсаинова А.С.
Члены рабочей группы: Шумская М.В.
Алымханова.С.К.
Кусаинова А.А.
Шпак А.Б.